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| ２００５年以来，国家陆续出台了一系列的宏观调控政策，从临安各相关部门统计数据及市场现状来看，２００５年临安市房地产开发投资总额１７．９亿元，同比增长４６％，商品房施工面积１８７．７万平方米，同比增长５０．５％，竣工面积１６．８万平方米，同比下降６２．６％，全年批准预售商品房７８．１１万平方米，同比上升２０．２％，商品房交易面积２０．９２万平方米，同比下降４３％。总体来看，全年商品房和存量房价格未出现大的波动，全年表现为稳中略升，商品房价格上升３．５％，存量房上升２．３％。其特点：一是投资增幅趋缓、交易量下降；二是土地供应量过大，商品房市场供大于求；三是开发企业“多、小、散”，产业集中度低，商品房供给结构不合理；四是城市配套功能不够完善，宣传力度不够，政策支持太少。总体反映为消费者对房地产市场的前景预期有所降低，开发商为回避风险快速回笼资金，降低新开楼盘的定价，房产交易比以往有一定萎缩，消费者对购房显得异常谨慎，市场呈现持币观望心态。 |
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当前我市房地产市场的分析和预期：
对当前我市房地产市场现状的总体认识。
受宏观调控的影响，我市房产交易量下半年大幅萎缩，交易价格也出现了小幅波动，反映了我市房地产市场在供需比例、供给结构、城市配套、投资成分占有率等方面的一些问题。但从我市全年房产交易情况来看，交易量在宏观调控的大环境下仍能保持相对稳定，价格也较平稳，没有出现象上海、杭州等地大幅波动的现象。在年底，交易量逐步恢复，交易价格略有上扬。在市区楼盘进入调整期间，青山湖别墅板块异军突起，引领了我市房地产市场新的发展趋势。
总体来说，我市房地产市场经过积极调整后，逐步呈现出了平稳发展的态势，仍具有较好的发展前景和潜力。但近期房地产交易市场出现的低迷状态，急需政府积极应对和正确引导。对未来我市房地产市场发展趋势的预期。
从目前我市供需对比来看，供大于求的现状短期内难以改变。一方面，房产开发量持续扩大；另一方面，因为拆迁规模减少，投资（机）性需求大幅萎缩，自住性需求在＂买涨不买跌＂心理作用下推迟入市时间；而且，当前政策尚具不确定性，市场对宏观调控是否见底认识不一，有关开征个调税、物业税等传闻导致短期内政策没有完全明朗，市场仍处于谨慎观望的气氛中。
但从中长期来看，我市房地产市场发展前景依然看好，高速发展的经济为房地产市场注入长久的生机和活力，我市作为全国综合发展百强县市和县域经济基本竞争力百强县市，民 |
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间资本充沛，以此为依托的临安市房地产市场在经过短期调整后必将迎来中长期的繁荣。另外，基于临安人多地少，尤其是临安市区可开发土地面积较小，必然会造成土地资源的短缺与有效需求量大的矛盾，可以说房地产市场供大于求的现状是暂时的。
对确保我市房地产市场健康稳定发展的若干举措建议：
为防止我市房地产市场“大起大落”而出现房地产金融和社会不稳定因素，在规范市场自身调整，引导良性发展的同时，作为房地产行政主管部门，我们在２００６年建议政府采取必要的行政调控，为当前的房地产市场注入一股拨动力。出台相关有利于劳动自住购房消费为重点的政策，并拟定好近期、中期房地产发展建设规划和目标，促进临安房地产市场的持续、健康、稳定的发展。
鼓励普通房产消费，激活自住型消费市场。
我们建议２００６年我市在严格贯彻执行国家宏观调控政策的前提下，应注重鼓励支持普通百姓住房需求，着力于激活自住房消费市场，以自住性房产消费来化解当前市场的僵局，具体措施包括：
１、金融、保险配套政策支持。（１）建议银行方面在保证金融安全的前提下，对在建普通住宅楼盘优先贷款，防止出现烂尾楼现象；（２）考虑到我市拆迁安置房和早期部分商品房土地为划拨土地的实际情况，建议银行方面逐步放开对部分房产的按揭限制；（３）降低首付，优惠利率，免除保险费。建议银行方面提高普通住宅房产按揭成数，将普通住宅个人贷款按揭成数提高到八成，同时对购置普通住宅的个人按揭贷款采取优惠利率。
２、公积金政策。（１）参照杭州市最新的公积金贷款最高额度从３０万元提高到５０万元的标准，根据我市实际，拟定相应的贷款最高额度和管理办法，以提升需方购买力，减少购房者的每月住房贷款支出，扩大消费者的购买能力；（２）扩大住房公积金和住房补贴制度的覆盖面，督促非公有制企业建立住房公积金制度，理顺补贴资金来源，落实住房补贴资金，完善职工住房分配货币化政策具体配套政策。
３、降低交易成本。（１）采取杭州市契税提前交纳的做法，将商品房契税交纳时间提前至商品房预售合同签订时；（２）取消不合理的房产、土地重复征收契税的做法；（３）提高普通住宅的面积标准。从现定１４０平方米的面积上限调整到国务院规定的１４４平方米的面积上限。
４、实施购房“绿卡”。将购房入户、户籍学区一并解决。对外地人和农村购房户免缴高额“助学费”，吸引农村的居民到城区来购房、创业。
适度、有序开发，控制全市商品房开发规模。
从近两年交易情况来看，目前我市房地产市场存在的另一个主要问题是供需比失调，市区公寓楼盘表现得尤为突出。按２００５年的开盘销售情况来看，供需比超过了３：１，全市商品房开发总体、总量偏大，需予控制。建议从以下几方面来平衡供需，促进房地产有序开发：
１、规范土地交易市场。严格控制新增土地供应量，在本地需求趋向饱和的情况下，有必要减少住宅用地出让，平衡供需矛盾。２、按照适度开发的原则，加强房地产开发用地供给和项目控制的计划管理。适时适度地调整土地供应量和严格新增房地产项目审批，从源头实施调控。建议由政府部门根据市场实际需求按有序、规范、科学合理、总量平衡的原则编制好房地产开发计划。 ３、强化政府管理能力，引导培育健康成长的房地产市场。 |
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滨江区作为杭州“钱塘江时代”最重要的组成部分，经过几年的努力，集高科技、多功能、园林化的科技新城已基本成形。作为房产市场管理的职能部门，我局紧紧围绕区委、区政府实施“构筑天堂硅谷、建设科技新城”的目标，在信息化建设工作中作了一些探索。
信息化建设是适应新形势发展的要求，是提高效能建设的客观要求，是提供优质服务的技术保障，更是办事公开透明，建立阳光政府的必要手段。我局本着“超前谋划、适度开发、积极运作”的原则，一直把信息化建设作为最大限度的提升工作效能，实现“小政府、大服务”的有效手段来抓。２００４年年初，我局启动了局办公及业务审批管理系统的建设，并于２００５年１月起投入试运行，全局“窗口办事、科室执法、信息自动化”的预定目标基本实现。通过信息化建设完善了房产交易产权登记的各项制度，简化了办事程序，规范了房产审批，优化了服务，提升了服务水平。目前，我们可以实行测绘、登记、交易、制证、发证一条龙服务，并通过制证工作前移到办事窗口，对商品房买卖一次性付款实行立等可取等，极大的方便了住户办证。
在城市建设、管理工作中，我们也不断加大科技含量。我们首先启动了地下管线信息系统建设，并积极开展包括城市建设项目落点规划、在建工程、人防布点、绿化信息管理、市政市容信息管理５个建设信息子系统建设工作，从而努力达到城市管理信息化的目的。
目前我局在日常工作中使用的业务管理软件已达到１５套。仅在房产管理方面，局就开发了房产产权交易管理软件、物业维修基金管理软件和房改基金管理软件等三套管理系统。目前在进行登记交易发证时，已将测绘、房屋备案、转现、总证办证、房产交易、归档纳入信息化管理，实行一条龙操作，系统内部信息互通，资源共享。 |
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目前我市房地产市场在一定程度上仍存在着一些不规范行为，如变相开发，现有商品房供给体系中大面积户型房产销售较慢，而中小户型房产开发量不足等问题。建议政府应从以下几方面加强管理，规范市场，引导市场平稳发展：
规范房地产一、二级市场，抑制“综合楼”等变相开发。
在加快实施旧城改造和城市基础设施建设中因涉及拆迁需要安置的，从政策上鼓励引导实物安置和货币安置，其中以选择货币安置为主。
加大基础设施建设力度，完善公交网络，加快市政公用设施等配套建设。在对市区楼盘开发实施严格控制的同时，充分发挥青山湖板块有利条件，加快青山湖区块基础设施配套建设，使其跟得上房地产开发的速度，健全区域服务功能，为 |
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