２００５年，上城区元福巷、下城区武林路南段、拱墅区小河直街、江干区笕桥路、西湖区留下老街五处历史文化街区保护试点工程被列为我市“为民办实事”项目。日前，记者从相关部门了解到，保护工作中有关资金、搬迁、运作思路等方面问题有待解决。
作为试点工程，在推进过程中难免遇到困难，我市历史文化街区保护试点工程也不例外。首先是保护资金不足。根据预算，五处街区整治需投入的资金仅靠政府财政支持仍存在较大缺口。其次是居民搬迁难度较大。因街区内房屋产权性质较为复杂、居民对搬迁补偿的期望值较高等因素给搬迁工作带来了困难。再次是项目运作思路较单一。各街区都想通过居民搬迁、街区用地性质更改、房屋拍卖的方式实现保护，这样不仅搬迁量大难度高，也不利于街区原有文化的延续。
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针对上述问题，市历史建筑保护办公室在调查研究的基础上，建议可以从以下几方面入手：
首先加大市级财政对街区整治工作的资金补贴力度。例如对历史文化街区中的道路、河道治理等基础设施改造，可享受背街小巷改造的相关政策，市财政能够补贴５０％左右。其次为街区保护提供一定的政策倾斜。可尝试推行“开发权转移”、“土地出让金适当返还”等政策，弥补保护资金的不足；可在居民搬迁政策上给予支持和帮助，例如由政府提供安置房源。再次学习其他成功案例拓宽项目运作思路。向绍兴、漳州等城市学习，通过政府、企业、居民的合作，既保护好了历史街区，又改善了居民的生活条件，保护与发展取得了双赢。
（吴黎梅）
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