| 您的住房是否碰到过安全方面的问题?如因老化或遭遇台风、暴雨、白蚁等自然灾害而引起的安全问题,因“野蛮装修”、改造破坏房屋结构引起的安全问题,因邻近进行建设施工引起的安全问题……面对这些,该如何处理?
为规范我市房屋安全管理,市人大制定出台了《杭州市城市房屋使用安全管理条例》(以下简称《条例》),并将于今年10月1日起实施。《条例》将房屋白蚁防治、房屋装修、房屋安全鉴定以及危房治理等一一纳入了调整范围,为加强城市房屋使用安全管理提供了法治保证。 |
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“千里之堤,溃于蚁穴”。白蚁对建筑物的破坏性之强是众所周知的,它不但能侵蚀木头,其所分泌的蚁酸还足以将水泥钢筋腐蚀变脆,轻则使建筑物“缺胳膊断腿”,重则瓦解整个建筑物,造成人员伤亡。在专业人士眼中,被称为“无牙老虎”的白蚁简直就是房屋安全的“心腹大患”,白蚁所造成的经济损失也是巨大的,据有关资料显示.仅白蚁对全国房屋建筑的危害所造成的损失,每年就高达几十亿元。
我市气候温暖湿润,属于白蚁易繁殖危害地区。相对于台风、暴雨等其他引起房屋使用安全问题的自然因素,蚁害具有隐蔽性、蔓延性等特点,治理蚁害关键在预防。由于国家有关规定已经明确新建、改建、扩建房屋 |
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时,建设单位必须对房屋实施白蚁预防处理,因此,近年来,我市新、改、扩建的房屋发生蚁害相对比较少。但是,因房屋装修未经白蚁预防处理而造成的蚁害,在我市却呈上升趋势。随着经济的发展,房屋装修也朝着高档化的方向发展,装修所使用的材料也越来越多。如果不对装修材料特别是木质材料等进行预防处理,极易发生蚁害。据统计,2004年至今年上半年,局属市白蚁防治研究所在市区灭治的2730处蚁害中,都是因为房屋装修时未进行白蚁预防处理而引起的。针对这一新情况,《条例》规定竣工验收合格后的非住宅房屋进行装修时,房屋所有人或使用人应当与白蚁防治单位签订白蚁防治合同,由白蚁防治单位对装修的房屋进行白蚁预防处理,如果违反规定,责任人最高将被处以三万元的罚款。而对于住宅房屋,《条例》则是鼓励在装修时一并实施白蚁预防处理。 |
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| 近年来,住宅房屋装修管理已逐渐成为我市城市房屋使用安全管理工作中的一个难点问题,也是广大人民群众所关注的一个热点问题。据不完全统计,老城区仅2005年因住宅装修引发的投诉、纠纷就高达2000余起。之前,我市曾经通过实施装修许可的方式对装修活动进行管理,虽然取得了一定的效果,但同时也给群众的生活带来诸多麻烦。行政许可法实施之后,该项行政许可随之被取消。如何从我市的实际出发,既有效规范住宅 |
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房屋装修活动,消除因装修活动带来的房屋安全隐患,又不会给群众生活带来不便,这成为制定条例时考虑的一个重点问题。最终,根据实际操作经验和建筑结构安全标准,《条例》对住宅房屋装修进行分类管理。对于动及房屋主体结构和承重结构、影响公共安全、引发矛盾最多的违法拆动、变动承重结构和建筑主体,违法超过设计标准或规范增加房屋使用荷裁,卫生间、厨房间移位、扩大或增设等三类装修行为,《条例》将其规定为禁止性装修行为,明确予以禁止。一旦发现此类行为,有关部门将按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行处罚。对于拆改、变动非承重结构,增砌墙体、增加房屋使用荷载,开凿非承重墙体、扩大或移动门窗尺寸、位置等三类行为,则规定为需要备案的装修行为。房屋所有人或使用人如有此三类行为的,则需要在装修前到区房屋使用安全管理部门备案。根据《条例》规定,不备案进行装修的,除责令补办手续外,将可处以五百元的罚款。 |
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| 屋类型:一是超过设计使用年限仍需继续使用的房屋;二是学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所超过设计使用年限一半的房屋;三是出现危及使用安全迹象的房屋;四是拆改建筑主体结构,明显加大荷载的房屋;五是改变使用性质、危及使用安全的房屋;六是遭受灾害事故后出现异常,仍需继续投入正常使用的房屋;七是进行地下管线施工、桩基施工、附设三米以上地下室深基坑、爆破及较烈震动和降低地下水位的建设项目,其施工区周边可能被损坏的房屋等。 |
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房屋安全与否,既不由房屋所有人说了算,也不由管理部门说了算,而应当由房屋安全鉴定机构的鉴定报告说了算。可见,安全鉴定是进行管理的有效手段之一,安全鉴定报告则是房屋使用安全管理部门和其他部门进行行政许可或处罚、采取危房治理措施、认定法律责任的必需技术要件之一。
因此,《条例》特设“房屋安全鉴定管理”一章,专门规范房屋安全鉴定工作。其中的一个重点就是根据我市房屋安全鉴定工作的实际,规定了必须进行安全鉴定的房 |
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