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| 小河直街历史街区在保护整治过程中,摸索出了一些经验:一是保护整治要“以人为本”,只有从人民的根本利益出发,才能调动人民参与的积极性,才能促进项目顺利进展;二是要处理好保护与改善的关系,在保护中充分考虑居民居住条件的改善,在改善中充分重视历史风貌的保存,使两者协调统一;三是要用创新的手法推进项目,小河直街历史街区在保护整治中采取的政策创新,得到了杭州市政府的推广和应用。如“居民部分外迁、部分回迁”的做法,已在杭州市上城区五柳巷、十五奎巷的历史街区保护和危旧房改善中采用推广。 |
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| “中国人居环境范例奖”为建设部设立的国家级奖项,是为适应联合国人居委员会所设立的“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”而设置的。每年评选一次,旨在表彰城乡建设和管理中坚持可持续发展,努力改善环境质量,提高城镇总体功能,创造良好的人居环境做出突出贡献的城市、单位或个人。2007年,全国共有26个项目获得此项奖励。 |
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街区繁荣。项目于2006年形成保护规划,2007年1月启动,并已于2007年9月底完成了一期建设。
为确保项目顺利实施,成立了小河直街历史保护街区专家组,由规划、园文、建筑、文史各方面专家组成。并从原住民中选出原住民代表,以听取居民意见。专家组和原住民代表参与到项目的各个环节,包括搬迁政策参谋、样板房设计、使用功能、施工过程的建议、为历史文化挖掘工作提供口述资料等。此外,拱墅区政府,市发改委、市建委、市规划局、市审计局、市房管局、市园文局、市交通集团,市政府法制办,市保护办、市拆迁办、市房改办、市房产交易产权登记管理中心、市文保所、拱墅区城建发展中心等多个部门也参加了项目的运作,各部门各司其职,不定期地以工作例会的形式协商解决有关问题。
在具体实施过程中,为处理好居民搬迁安置问题,项目创造性地采取了对居民采取部分就近异地安置、部分原地回迁、部分货币安置的解决办法。就近异地安置即安置地点选定在项目附近,切合居民不愿远离原住所的心理。部分原地回迁即保留部分原住民,满足一些回迁意愿强烈的居民需求,同时增加人均住房面积。此外,历史文化街区的无形文化传统很大程度上维系于居民,部分回迁既有利于街区历史风貌的延续,又通过居住压力的减轻延长了建筑的使用寿命。而选择货币安置的居民,根据原住房的市场评估价值得到相应的资金补偿。由于搬迁政策合理,短短2个多月时间两百余户居民全部迁出,约60%的居民选择在整治工程结束后回迁。
为处理好历史文化遗存保护与居住质量提高的冲突问题,经征询省、市有关古建保护部门和专家意见,项目本着“重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善”的保护方针,根据不同建筑历史文化价值和保存状况的差异,区别对待,采取三种保护模式:一是原模原样型——选择极具代表性的结构尚为完好的房屋,将其原封不动地保留下来,对其中受损的构件进行加固及调换,对室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适当改善。这一类建筑面积约6696.67m2,占总面积的36%。二是原汁原味型——对结构不再完好、存在防洪排涝问题的建筑,提高原房 |
屋地坪后,利用尚能利用的原构件,在原址复原,并改善室内环境。这一类建筑面积约7447.31m2,占总面积的40%。三是似曾相识型——拆除街区内解放后修建的砖混结构的房屋,将其恢复清末民初的风格。这一类建筑面积约4409.1m2,占总面积的24%。此外,项目还结合建筑维修保护,拆除各类违章搭建、严重影响历史风貌的建筑物,同时综合整治街区环境,清除原不协调的厕所、垃圾站、广告牌、招牌、路灯、座椅等设施,并按照历史风貌进行统一设计,重新配置设施。
通过整治,小河直街历史文化街区建筑得到了修缮翻新,住房安全得到了保证,防洪涝灾害能力得到了提高;居民住房面积显著增加,各类基础设施、生活配套设施得到了完善。同时,街区历史文化遗产得到了发掘和保护,传统风貌获得延续。
目前,小河直街历史文化街区保护项目已经取得了阶段性成果,产生了较好的社会、文化效应。从社会效应看,政府不仅出资为老百姓改善居住条件,而且整个过程十分注重公平公正原则,注重居民切实需求,受到了当地居民的好评,取得了社会的普遍认同,增强了社会凝聚力;从文化效应来看,该项目不仅认真对待街区内的每一处历史遗存,尽可能地保护这些有形的历史信息,还对传统居住、商业功能等无形文化特征进行了延续。街区不仅保留了大量物质文化遗产,还保留了一半以上的原有居民,从而有效延续了运河生活的传统民俗,对街区传统文化的可持续发展产生积极影响。 |
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