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  小河直街历史文化街区位于杭州市北部,东临京杭大运河,总用地面积约13.3公顷,总建筑面积约18341m2。街区内共有住户285户,居民约1420人。街区历史可追溯到南宋,清末民国年间留下了大量运河生活遗迹。
  保护整治前的小河直街历史文化街区因年久失修残损严重,大量搭建破坏了原有建筑格局,影响了通风采光。居住在内的居民居住条件差,住房缺乏基础设施,生活不便。街区内环境脏乱,街道地势低,遇大雨严重积涝。同时,街区立面历史元素不断流失,历史构筑物散落无人管理,历史文化遗存保护情况较差。
  为保护杭州历史文化,针对上述情况,杭州市委、市政府召集各部门认真讨论,在广泛征求专家建议和原住民意见的基础上,决定对小河直街历史文化街区进行保护整治。项目以改善旧城区中低收入群体居住条件和保护历史文化遗产为主要目的,通过改造传统建筑、添建和新建建筑,达到基础设施完善、居住条件改善、环境质量提高的目标,最终满足居民现代化生活需求,保存原运河沿岸的传统生活方式,再现运河沿岸的风貌和特色,促进


  小河直街历史街区在保护整治过程中,摸索出了一些经验:一是保护整治要“以人为本”,只有从人民的根本利益出发,才能调动人民参与的积极性,才能促进项目顺利进展;二是要处理好保护与改善的关系,在保护中充分考虑居民居住条件的改善,在改善中充分重视历史风貌的保存,使两者协调统一;三是要用创新的手法推进项目,小河直街历史街区在保护整治中采取的政策创新,得到了杭州市政府的推广和应用。如“居民部分外迁、部分回迁”的做法,已在杭州市上城区五柳巷、十五奎巷的历史街区保护和危旧房改善中采用推广。
  “中国人居环境范例奖”为建设部设立的国家级奖项,是为适应联合国人居委员会所设立的“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”而设置的。每年评选一次,旨在表彰城乡建设和管理中坚持可持续发展,努力改善环境质量,提高城镇总体功能,创造良好的人居环境做出突出贡献的城市、单位或个人。2007年,全国共有26个项目获得此项奖励。
街区繁荣。项目于2006年形成保护规划,2007年1月启动,并已于2007年9月底完成了一期建设。
  为确保项目顺利实施,成立了小河直街历史保护街区专家组,由规划、园文、建筑、文史各方面专家组成。并从原住民中选出原住民代表,以听取居民意见。专家组和原住民代表参与到项目的各个环节,包括搬迁政策参谋、样板房设计、使用功能、施工过程的建议、为历史文化挖掘工作提供口述资料等。此外,拱墅区政府,市发改委、市建委、市规划局、市审计局、市房管局、市园文局、市交通集团,市政府法制办,市保护办、市拆迁办、市房改办、市房产交易产权登记管理中心、市文保所、拱墅区城建发展中心等多个部门也参加了项目的运作,各部门各司其职,不定期地以工作例会的形式协商解决有关问题。
   在具体实施过程中,为处理好居民搬迁安置问题,项目创造性地采取了对居民采取部分就近异地安置、部分原地回迁、部分货币安置的解决办法。就近异地安置即安置地点选定在项目附近,切合居民不愿远离原住所的心理。部分原地回迁即保留部分原住民,满足一些回迁意愿强烈的居民需求,同时增加人均住房面积。此外,历史文化街区的无形文化传统很大程度上维系于居民,部分回迁既有利于街区历史风貌的延续,又通过居住压力的减轻延长了建筑的使用寿命。而选择货币安置的居民,根据原住房的市场评估价值得到相应的资金补偿。由于搬迁政策合理,短短2个多月时间两百余户居民全部迁出,约60%的居民选择在整治工程结束后回迁。
  为处理好历史文化遗存保护与居住质量提高的冲突问题,经征询省、市有关古建保护部门和专家意见,项目本着“重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善”的保护方针,根据不同建筑历史文化价值和保存状况的差异,区别对待,采取三种保护模式:一是原模原样型——选择极具代表性的结构尚为完好的房屋,将其原封不动地保留下来,对其中受损的构件进行加固及调换,对室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适当改善。这一类建筑面积约6696.67m2,占总面积的36%。二是原汁原味型——对结构不再完好、存在防洪排涝问题的建筑,提高原房
屋地坪后,利用尚能利用的原构件,在原址复原,并改善室内环境。这一类建筑面积约7447.31m2,占总面积的40%。三是似曾相识型——拆除街区内解放后修建的砖混结构的房屋,将其恢复清末民初的风格。这一类建筑面积约4409.1m2,占总面积的24%。此外,项目还结合建筑维修保护,拆除各类违章搭建、严重影响历史风貌的建筑物,同时综合整治街区环境,清除原不协调的厕所、垃圾站、广告牌、招牌、路灯、座椅等设施,并按照历史风貌进行统一设计,重新配置设施。
  通过整治,小河直街历史文化街区建筑得到了修缮翻新,住房安全得到了保证,防洪涝灾害能力得到了提高;居民住房面积显著增加,各类基础设施、生活配套设施得到了完善。同时,街区历史文化遗产得到了发掘和保护,传统风貌获得延续。
  目前,小河直街历史文化街区保护项目已经取得了阶段性成果,产生了较好的社会、文化效应。从社会效应看,政府不仅出资为老百姓改善居住条件,而且整个过程十分注重公平公正原则,注重居民切实需求,受到了当地居民的好评,取得了社会的普遍认同,增强了社会凝聚力;从文化效应来看,该项目不仅认真对待街区内的每一处历史遗存,尽可能地保护这些有形的历史信息,还对传统居住、商业功能等无形文化特征进行了延续。街区不仅保留了大量物质文化遗产,还保留了一半以上的原有居民,从而有效延续了运河生活的传统民俗,对街区传统文化的可持续发展产生积极影响。

 

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