房管月报第六十九期第三版

2008年房管月报>>

　　２００７年，上城区以尽心、尽力、尽责、快干、实干、多干为基准，理清思路，全力推进危旧房改善。
　　为顺利推进改善工作，上城区再次深入排摸了全区９４万平方米的危旧房情况，根据实际和群众的现实需要，对原改善目标和思路进行了调整，自加压力，提出了三年内完成全区危旧房改善的目标。其中，２００７年计划启动４０万平方米，约占总面积的４３％，完成２０００户的拼接改善，让２０００户居民告别“马桶”。成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，相关部门、各街道“一把手”为成员的危旧房改善领导小组，由常务副区长担任危改办主任和危改指挥部总指挥。危改办和指挥部成立后，始终以百姓的呼声为第一导向，在区委、区政府的正确指导下，按照“月月有开工、月月有竣工；滚动开工、滚动竣工”的要求，严格倒排进度，分四批确定维修（拼接）改善项目共计１３２处、１１.７万平方米、２８１５户。

　　危旧房改善与群众紧密联系，必须得到群众的理解和支持。上城区在工作中充分发挥街道和社区的作用，制定了问计于民的“三部曲”：即入户调查、设计方案公示和召开住户听证会，最大可能地实现“三问四权”，充分体现民意。还召开了居民听证会，听取对设计方案的意见和建议，广泛采集民众智慧。同时，还有的放矢地进行宣传发动，对改善工作的标准、政策、意义、方式等通过《杭州日报》等媒体加以宣传，努力形成“政府主导、居民支持、社会参与”的良好局面，为危旧房改善营造良好舆论氛围。
　　工作中，上城区通过做好五个结合，着力打造危旧房改善精品工程。一是和拆违相结合。做到危旧房改善到哪里，拆违工作就到哪里，大力改善周边环境面貌。二是和背街小巷改善、截污纳管等工作相结合。背街小巷改善、截污纳管、小区整治、“平改坡”等工作在制定计划时，以危旧房改善为指挥棒，全力配合，全面跟进。三是和完善居住安全和消防安全条件相

结合。危旧房改善设计施工中，充分考虑居住安全和消防安全的改善，把居住安全和消防安全功能摆在首位。四是和增强经济发展后劲相结合。在改善中贯穿“打造杭州ＲＢＤ”主线，和街巷经济、商业次中心的培育以及创意产业的发展相结合。五是和历史底蕴的挖掘相结合。改善中高度重视文字、影像等资料的收集、整理和利用，做到改善之前先收集，改善之后再整理。同时注重历史保护，注意保留历史的碎片，并通过设计、维修和整理等途径，充分挖掘历史底蕴，保护历史风貌。
　　经过全区上下努力，２００７年累计启动皇诰巷１２３

处、约４０.７万平方米的危旧房改善工程项目，受益居民约５７３０户；其中，启动开工维修、拼接改善项目１０３处、约１２.２万平方米、２８３８户。提前一个月基本实现“确保启动４０万平方米”的改善工作目标，并初步形成了一条符合上城区老房子改善实际的具有上城特色的危旧房改善工作路子。
　　２００８年，上城区将深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步牢固树立“为民”理念，一手抓拼接、维修类项目，一手抓重建、项目带动类项目，着力打造精品亮点工程，确保完成４０万平方米、５０００户的危旧房改善任务，为２００９年全面完成危旧房改善任务打下坚实基础。同时，继续做好和背街小巷整治、拆违、截污纳管、“平改坡”、精品小区建设、打造“ＲＢＤ”、街巷经济、历史街区保护和历史建筑保护等工程结合工作。

　　近年来，富阳市房地产管理处紧密结合单位特点，扎扎实实开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，在活动中不断加强自身的政风、行风建设，使服务质量和办事效率有了明显提高。２００７年，房地产管理处驻行政服务中心办证窗口被评为富阳市“群众满意基层站所（办事窗口）”。
　　２００７年，富阳市房地产管理处把加强效能建设、提高服务质量作为创建“群众满意基层站所（办事窗口）”、深化“作风纪律建设年”活动的重头戏来唱。为进一步规范管理，修订完善了效能建设八项制度，实行制度管人，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，实行“首问责任制”，做到咨询服务“一口清”，发放资料“一手清”，为群众提供快速、快捷、简便的办证途径。同时，进一步优化办证环境，让群众更舒心。在房产登记办证大厅内，工作人员统一着装、佩证上岗，做到服务规范、热情耐心，并设置了导向服务，增设“取号咨询”窗口、办事指南栏，配备了饮水机、纸笔、老花镜等设施。
　　富阳市房地产管理处还不断创新了服务形式，如产权卷宗引入条形码管理，提

高工作人员的责任心和办证资料传递的安全性；自行开发并启用了排队叫号系统，改善办证窗口前拥挤现象；启动富阳市建设信息系统一期工程；全年共完成了７万多卷１７１万页的房产档案扫描、整理和装订上架，使档案查询利用可直接通过电子档案进行查询。此外，还简化和优化了业务流程，减少审批环节，将所有房屋登记类型由早期的三审简化为一审终审核准制；全面清理了登记收件时应由申请人提供的资料项目，对登记中没有必要提供的各种资料，坚决予以取消；缩短发证承诺期限，对涉及群众面较广的房地产一类业务实行“接件即办”，提供“立等可取”服务承诺的基础上，逐步将单件办证时间压缩在半个小时之内；开辟绿色通道，做好延时服务，窗口做出“有件必接，有事必办”的服务承诺，只要还有服务对象在窗口等待，工作人员推迟下班，及时为群众办好申请事项。
　　２００８年，富阳市房地产管理处将围绕房管事业全面发展这个中心，以人民满意为第一标准，抓好机制创新和队伍建设两个关键，努力实现程序更规范、办事更便捷、服务更优质、责任更到位、群众更满意的工作新局面。



根据国家住房保障政策要求，萧山区房改办不断创新机制，着力完善政策，逐步形成了以经济适用住房和廉租住房为主的住房保障体系，有效地改善了低收入家庭的住房条件和居住环境，取得了明显成效。　　首先，组建了萧山区城镇住房保障领导小组，重点研究落实解决城镇低收入家庭住房困难有关政策，协调解决政策实施中遇到的重大问题。着手拟订了《杭州市萧山区关于进一步加快解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，起草完成《杭州市萧山区城镇廉租住房保障管理实施细则》等６个办法，制定了《杭州市萧山区城镇住房保障三年规划》（２００８～２０１０），进一步做好住房保障体系建设工作。　　为加快解决低收入家庭住房困难问题，萧山区房改办一是健全廉租住房制度，进一步扩大廉租住房保障范围。２００７年，廉租住房租金补贴保障家庭３９户，发放补贴资金１７０６万元，３９户家庭享受廉租住房租金减免，实现了最低收入家庭的住房困难问题的应保尽保。同时，将保障范围逐步扩	大到人均收入在当地城市低保标准两倍之内、人均住房建筑面积低于１５平方米或３人以上家庭住房建筑面积低于４５平方米的家庭。二是加大经济适用住房建设力度。据统计，２００８年在建的经济适用住房有包括萧山广宁小区二期经济适用住房在内的４个项目，总建筑面积８３８万平方米，可安置住户８２５户。另外，萧山区湘湖农场经济适用住房工程，已处于工程立项阶段。三是积极探索建立公共租屋制度，解决“夹心层”住房困难。拟建立公共租屋制度。公共租屋在中低价位、中小户型商品房开发项目和经济适用住房项目中配建，配建总量控制在纳入住房保障范围内的低收入家庭总数的１０％，房屋建筑面积控制在５０平方米以内，并列入控制性规划指标，作为土地出让招标的前置条件。

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